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【环球时报驻美国特约记者 萧达 环球时报记者 郭媛丹 环球时报特约记者 王逸】当地时间23日晚，美国国防部发布了2026年国防战略报告。这份报告将美国本土安全和在西半球的利益作为最优先事项，并宣称要 “确保对西半球关键地区的控制权”，令美洲国家以及众多盟友感到忧心忡忡。这份四年一度的国防战略报告威胁称，美国将确保“美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是格陵兰岛、美国湾（指墨西哥湾）和巴拿马运河”。文件还指责从欧洲到亚洲的众多盟友长期依赖美国为其防务买单，要求盟友和伙伴“承担更多责任”。有分析认为，这一说法其实更像一张对盟友发出的账单。多家国际媒体关注到，新版国防战略报告没有提及“台湾”，关于中国的新提法也引发关注。美国“政治新闻网”称，这份战略文件不再将“对抗中国”置于最优先位置，而是宣称“通过力量而非对抗，以在印太地区威慑中国”。中国学者25日接受《环球时报》记者采访时表示，美国在新版国防战略报告中强调确保在西半球的利益，与去年12月美国发布的国家安全战略报告一脉相承，其立场看似从全球霸权中后退，但实际上美国仍企图在世界维护其绝对力量优势。
5次提及格陵兰岛
对美国国防部23日发布的2026年国防战略报告，美国“军事网”称，这份报告概述了“在不断演变的全球威胁下，如何重点维护美国利益”的国防战略方针。“美国优先”“以实力求和平”等醒目的词语出现在报告开头，奠定了整份文件的基调。五角大楼在文件中提出国防战略的四大支柱：保卫美国本土，“确保对西半球关键地区的控制权”；通过“力量而非对抗，以在印太地区威慑中国”；要求美国盟友和伙伴承担更多责任；大幅增强美国国防工业基础，确保美军始终“做好采取果断行动的准备”。
与去年12月美国国家安全战略报告曾在欧洲引发强烈反响一样，这次欧洲仍是对美国国防战略感到最担忧的地区之一。美国“政治新闻网”称，与上个月发布的国家安全战略报告不同，五角大楼最新战略文件没有将欧洲称为“文明衰落之地”，但它强调“欧洲在全球经济实力中所占份额越来越小，而且还在不断下降”，显然欧洲在华盛顿心中的重要性也在不断下降。
西班牙《国家报》称，去年底公布的美国国家安全战略报告曾在欧洲引发强烈愤慨。数月来，特朗普政府持续施压欧洲国家增加国防开支，屡次威胁退出北约。对于欧洲面临俄罗斯的威胁，2026年国防战略报告称之为“在可预见的未来对北约东部成员国持续但可控的威胁”。美国还称，“盟国应主导应对对我们来说不太严重但对他们来说更严重的威胁，而美国将提供至关重要但更为有限的支持”。
波兰“defence24”网站称，美国国防战略报告还反复提及“欧洲北约”或“非美国北约”，加剧了人们对美国疏远欧洲盟友和北约本身的担忧。此时正值北约成立以来面临最严重的跨大西洋危机之际，这场危机是由美国对格陵兰岛的威胁引发的。美国在这份战略文件中5次提及格陵兰岛，称其是美国安全的核心区域。
格陵兰岛风景图
“新的美国国防战略对欧洲来说是个坏消息。”俄罗斯《欧亚日报》引述俄联邦委员会（议会上院）国家主权保护委员会主席贾巴罗夫的话称，特朗普曾多次将欧洲盟国称为“由软弱的政治人物领导的衰败国家”，他的这些观点体现在五角大楼这份全面阐述战略优先事项的官方文件中。贾巴罗夫还称：“与拜登时期国防战略报告不同，俄罗斯此次未被称为是主要且明确的对手之一。但这并非因为美国对俄态度好转，而是因为他们看到了我们在特别军事行动中的成果、我们先进的武器装备，并认清了现实局势。”
北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华25日接受《环球时报》记者采访时表示，美国2026年国防战略报告是根据特朗普的“美国优先”原则，本质上基于实力，特别是军事力量对比，对美国霸权收益重新评估做出的防务政策再定义。美国国防战略报告一方面企图强化对“家门口”和“后院”的控制力，另一方面是美国认为对欧洲等地区的资源投入与霸权收益不匹配而进行调整。
对邻国和拉美直接威胁
除了欧洲，美国的邻国和拉美国家也忧心忡忡。巴西《环球报》24日称，与只向欧洲盟友提供“更为有限的支持”不同，美国将拉美视为其战略控制的重点。美国这份国防战略报告明确声称，要打击西半球的“毒品恐怖分子”，“确保对西半球关键地区的控制权，使美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是格陵兰岛、美国湾和巴拿马运河”。报道称，一年多来，美国政府对拉美多国发出武力威胁，在加勒比海地区肆意攻击别国船只，强行控制委内瑞拉总统马杜罗。
美国“突发防务”网站称，美国这份国防战略报告还强调特朗普对“门罗主义”的新解读，令地区伙伴感到不安。对于包括加拿大在内的邻国和拉美伙伴，报告直接威胁：“我们将与邻国，从加拿大到我们在中美洲和南美洲的伙伴，本着诚意进行合作，但我们将确保他们尊重并尽其所能捍卫我们的共同利益……如果他们不这样做，我们将随时准备采取有针对性、果断的行动，切实推进美国的利益。”
对于中东，《华盛顿邮报》称，报告没有提及加沙，而是强调支持以色列加强防卫能力，深化与海湾阿拉伯国家合作等方式，使得地区盟友和伙伴承担起威慑和防御伊朗的“主要责任”。
在朝鲜半岛问题上，五角大楼在文件中表示：“韩国有能力通过关键但较有限的美国支持，承担威慑朝鲜的主要责任。”路透社认为，这一举措可能导致美军在朝鲜半岛的军力减少。据韩联社25日报道，韩国总统李在明就美国新版国防战略报告在社交媒体上发文称，在国际形势动荡不安的背景下，实现“国防自主”是最基本要素。韩联社称，这表明韩国政府今后有望加快推进战时作战指挥权移交、驻韩美军战力升级等相关工作。
特朗普讲话画面
外交学院教授李海东25日对《环球时报》表示，无论是在欧洲还是朝鲜半岛，美国一方面会继续保持在区域内的影响力，但相关区域安全的主要责任，以及财政、人力、技术等各类主要资源的投入，均要求当地的盟友予以承担，而另一方面，对于西半球之外的区域，美国并非完全放弃、全面收缩，只是改变了自身功能的发挥方式与资源的配备模式。
如何看待报告“未提台湾”
美国彭博社称，随着将“保卫美国本土和西半球利益”置于最优先位置，美国首要关注点已不再是中国，而且报告只字未提台湾。报道称，2018年特朗普第一任期内发布的国防战略报告曾将中国列为“美国安全的头号威胁”。拜登政府2022年的国防战略报告也延续这一观点。然而，2026年美国国防战略报告转而强调，美国将与中方进行更广泛的军事沟通，以实现“战略稳定、冲突降级和局势缓和”。报道还称，美方清晰且现实地看待中国“历史性军事建设的速度、规模和质量”，但同时报告强调在太平洋地区“建立强有力的拒止防御体系”。
卓华表示，在涉华战略上，这份文件对中美关系的立场看似有所缓和，但报告提出对华实现“战略稳定”，实际意涵是企图冻结双方力量对比现状，保持对华力量优势，阻滞中国军力进一步提升。卓华说，美国国防战略报告虽然没有提及台湾，但是从文件其他措辞表述来看，是有意保持战略模糊，而其近来对台大规模军售等行为也说明美国在行动上企图继续以台湾问题来牵制中国发展。
李海东认为，在特朗普政府看来，台湾更多是一个美国在经济层面上可以进行利益攫取的对象，其价值主要体现为向美国输送经济资源和转移高科技产业。
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据新华社，美国国防部23日发布2026年国防战略报告，将美国本土安全和美国在西半球的利益作为最优先事项，同时表示将加强与盟友和伙伴责任分担、大力发展国防工业基础等。
美国国防部发布2026年国防战略报告
根据这份报告，五角大楼将保卫美国本土作为首要任务，并称将恢复美国在西半球的军事主导地位。报告说，美国防部将确保边境安全，打击西半球的“毒品恐怖分子”，确保对西半球关键地区的控制权，使得美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是“格陵兰岛、美国湾和巴拿马运河”。
报告称，美国防部将优先发展“金穹”导弹防御系统，开发和部署用于对抗无人机系统的能力和系统，实现美国核力量的现代化和适应性改造，加强美国军事目标和某些民用目标的网络防御等。
报告说，俄罗斯“在可预见的未来仍将是北约东部成员国持续存在但可控的威胁”，并拥有世界上最大的核武库，以及可以用来攻击美国本土的海底、太空和网络能力。因此，美国防部将确保美军做好准备，以防御俄罗斯对美国本土的威胁。同时，“北约盟友的实力远超俄罗斯”，北约盟友完全有能力承担起欧洲常规防御的主要责任，美国则提供“关键但更为有限的支持”。报告还说，美国防部将继续在北约内部发挥关键作用，同时将调整美国在欧洲的兵力部署和行动。
报告强调绝不允许伊朗获得核武器，并称伊朗近几个月虽然遭受了严重挫折，但似乎仍决心重建其常规军事力量。报告称，美国将通过支持以色列加强防卫能力、深化与海湾阿拉伯国家合作等方式，使得地区盟友和伙伴承担起威慑和防御伊朗的主要责任。
报告说，朝鲜对韩国和日本构成直接军事威胁，同时朝鲜的“核力量越来越有能力威胁美国”。韩国有能力在“关键但有限”的美国支持下，承担起威慑朝鲜的主要责任。
美国五角大楼 资料图
据参考消息，这份《国防战略报告》对加拿大及其他周边邻国发出了严厉警告。
文件说：“我们将本着诚意与我们的邻国——包括加拿大、中南美洲各伙伴——展开合作……如果它们不这样做，我们将随时准备采取目标明确、果断有力的行动，切实推进美国的利益。”
与此前白宫发布的国家安全战略类似，这份防务蓝图加强了特朗普的“美国优先”理念。该理念主张减少海外干预，对美国数十年来的各种战略关系提出质疑，并将美国自身利益置于首位。
拜登政府曾将中国视为首要对手，而这份新的政策文件将中国视为印太地区的既定力量，认为美方仅需对中国进行威慑，防止其影响美国及美国盟友。
文件说：“特朗普总统寻求与中国建立稳定的和平、公平的贸易以及互相尊重的关系。”
另据法新社1月24日报道，这份2026年《国防战略报告》标志着五角大楼政策的重大转变。一方面，它强调盟友将在华盛顿支持减少的情况下承担更多责任；另一方面，它对传统对手中国和俄罗斯的态度也更为温和。
中国国旗和美国国旗 资料图
该战略指出：“随着美军将重心放在本土防御和印太地区，我们在其他地区的盟友和伙伴将承担起自身防御的主要责任，美军将提供关键但更为有限的支持。”
这份报告敦促与北京保持“互相尊重的关系”，只字未提台湾，并将来自俄罗斯的威胁描述为影响北约东部成员国的“持续但可控的”威胁。
报告还指责前任拜登政府忽视边境安全，称这导致了“非法移民涌入”和毒品走私猖獗，因此五角大楼“将优先采取措施封锁边境、抵御各种形式的入侵并遣返非法移民”。
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